Plan Maestro De Desarrollo Turistico
De la Provincia del Guayas

“Discover the best kept secret in South America”
“Descubre el secreto mejor guardado de Sur América”
“Guayas: ¡Qué linda Vida!”

Turismo es una actividad con gran potencial de crecimiento en el Guayas

Turismo 2007

• 228 mil turistas visitaron la provincia del Guayas.
• El turista gasta aproximadamente $804 para un
total de $186.6 millones en divisas de turismo.
• Este desempeño está por encima del país, con
más de $200 por llegada y por encima de Sur
América.
• El impacto total del turismo en la economía es de
$381 millones.
• El turismo representa casi un 8% del Producto
Interno Bruto del Guayas.
• El turismo generó más de 25,000 empleos.
• Por cada $35 que gasta el turista, $5 van
directamente a los hogares, o sea que el 14% del
gasto del turista se destina a los hogares.

Turismo 2018

• Si se ejecutan las recomendaciones de este plan
maestro, el impacto total del turismo para el 2018
será de $912 millones.
• Además, se crearán 36,000 nuevos empleos para
una suma total de 61,000 empleos.
• Esto afectaría positivamente alrededor del 8% de
la población del Guayas.

Perfil del Turista

• El turista tiene entre 30 y 54 años, pernocta entre
• Más de la mitad de los turistas han visitado
con anterioridad.
• La mayoría de los turistas son provenientes de los
Estados Unidos, España y Colombia.
• El 28% de los turistas visitan Guayas por
Negocios, un 29% para visitar amigos y familiares
y un 43% por placer.
• 3 de cada 4 visitantes que vienen por negocios
devengan menos de $50,000 anuales, mientras
que 1 de cada 2 de vacaciones devenga menos
de $40,000 anuales.
• Las fuentes de información más importantes para
los visitantes son el Internet y amigos y familiares.

Percepción del Turista

• Los turistas indicaron altas apreciaciones para
atributos como: la cultura, la gentileza de los
visitantes, conectividad de vuelos y la calidad de
la naturaleza.
• Los turistas percibieron alto desempeño en áreas
tales como: la accesibilidad a restaurantes,
variedad gastronómica, y seguridad en hoteles y
restaurantes.
• Los turistas perciben que el Guayas posee muy
buena infraestructura (turística y general).
• El 90% de los turistas aseguró que es probable
que regrese a Guayas, mientras que un 93%
indicó que es probable que recomiende a Guayas
como destino turístico.
• La categoría de transportación recibió las
puntuaciones más bajas entre todas las
categorías.
• Las áreas que recibieron la puntuación más baja,
fueron el profesionalismo del personal en hoteles
y restaurantes.
• La realidad es que los visitantes, de la Provincia
del Guayas y la Ciudad de Guayaquil, están
altamente satisfechos y con una inclinación
elevada para recomendar y regresar.
• La fuente de ésta elevada satisfacción está en el
valor que reciben en la interacción con la gente
local, en el entretenimiento y en hacer compras.
Estos rubros aparecen como “El mejor secreto
guardado de la Provincia”.

Retos

• El desenfoque y desligamiento de los sectores
que deben apoyar la actividad turística con poco
conocimiento de la cadena de valores, la
deficiencia en la institucionalidad como la
organización y confección del producto y la falta
de una penetración coordinada y enfocada en el
mercado internacional.
• Las empresas del sector de turismo son
relativamente pequeñas, restringidas en su
actividad de mercadeo por carecer de una
economía de escala y capital. Tienen poco
conocimiento empresarial de métodos de
operación y carecen de experiencia y actividades
activas de mercadeo.
• Guayas es un destino turístico por descubrir.
Contiene los elementos de naturaleza, diversidad
cultural, identidad y profundidad histórica, como
además una urbe pujante y dinámica, como es
Guayaquil, que abarca una infraestructura por lo
general de muy buena calidad. Sin embargo,
como producto turístico que estaría constituido por
el conjunto de bienes y servicios que se ponen a
disposición de los turistas para su consumo
directo, la Provincia del Guayas carece de una
percepción de ser de un solo, un todo.
• Asegurar que los beneficios de la expansión
turística sean sostenibles; asegurar una alta
calidad en la experiencia del turista en Guayas
como también en la calidad de vida de los
guayasenses.
• Incrementar la rentabilidad del sector turístico.
• Mejorar la comunicación y el dialogo entre los
actores del sector turístico

La competitividad de Guayas se ve comprometida

La carencia para atender efectivamente los retos antes mencionados incidió en reducir la competitividad del Guayas con sus principales competidores.

• La posición competitiva del Guayas, con
respecto al marco regulatorio para el turismo, es
más baja que sus competidores.

• La prioridad para establecer estrategias
turísticas es mucho más alta en Costa Rica y
Perú. Colombia es el País con el índice más
bajo.

• Los competidores de Guayas se desempañan
mejor en las áreas de recursos humanos,
culturales y naturales.

• La alta disponibilidad de personal capacitado es
notable en Colombia, Costa Rica y Perú.

• El Perú tiene una ventaja de tener un atributo
sobresaliente con la parte histórico-cultural que
es bastante superior en comparación a Guayas.

• La competitividad de precios es la única
categoría en la cual Guayas sobrepasa los
demás destinos.

• Los turistas internaciones no avistan caro los
precios de hoteles, restaurantes, transportación,
y compras en general.

• El Guayas disfruta de una ventaja sobre Perú y
Colombia, en términos de seguridad.

NUEVA VISIÓN

Turismo en el 2018

La visión para el desarrollo turístico en la Provincia
del Guayas se sustenta en la premisa de que el
turismo debe convertirse en un vehículo capaz de
transformación social y económica. Esta premisa se
deriva del deseo de fortificar y profundizar la
economía de la Provincia, mientras que se crean
oportunidades para todos en el desempeño
individual, familiar y colectivo.

La visión por lo tanto es:

“Convertir al Guayas en el destino preferido de Sur
América, para crear oportunidades para todos en el
Guayas a través del turismo.”

La misión por lo tanto es:

“Dar una bienvenida calurosa y amable a los
visitantes”
“Celebrar la cultura de Guayas”

Esta visión se halla siendo realizada cuando:

• El Guayas se convierta en un modelo en Sur
América en la gestión turística, transporte,
inversiones, ambiental y sustentación apoyando la
competencia del destino tanto a nivel regional,
internacional, como global.
• La prosperidad de individuos, comunidades y
empresas sea valorada de tal forma que se celebre
la creatividad, renovación, exploración e innovación.
Para lograr mayores oportunidades y poder
aprovechar y reconocer que las personas deben
saber competir de tal manera que se den cuenta de
su potencial y tengan acceso a una mejor calidad de
empleos y de ingresos.
• El Guayas sea reconocida regionalmente y
mundialmente por la excelente calidad de sus
servicios, la distinción de su cultura, una excelente
gestión en preservar la unicidad del entorno natural,
y una calidad de vida alta y sustentable.

Principios:

I. Establecer al Guayas en el destino más
deseado de Sur América.
II. Eliminar la desventaja económica y social,
reforzar la confianza cultural, y mejorar la
calidad de vida de la gente.
III. Construir al Guayas en un sitio c on
empresas exitosas y empresarios creativos
e innovadores para mejorar la cadena de
valores en todos los sectores económicos.
IV. Edificar a Guayas como destino turístico
dentro de los límites ambientales y sociales
de sostenibilidad.

Medidas para el Éxito

Satisfacción del Turista
Rentabilidad de las empresas
Distribución de beneficios

NUEVOS OBJETIVOS

Este estudio parte de un crecimiento cumulativo anual de 7.6% en base a una estimación histórica de los últimos quince años de desarrollo turístico del Guayas. Específicamente se propone duplicar la cantidad de arribos internacionales y los ingresos por turismo en 10 años. Por lo tanto, la cuota de mercado del Guayas crecerá en unos 8 puntos en diez años con referente al resto del País.
Para las estimaciones pertinentes, véase la secciónde metodología y anexos (tercera parte). La realización de este objetivo se considera factible y sostenible, por cuanto el número promedio de turistas por habitantes, de un 6.3 para Guayas, está muy por debajo del promedio mundial de 11 por cada 100 habitantes.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 

PORGUAYAS

Nueva Estructura

Para lograr estas metas se propone una
nueva estructura. Esta estructura está
basada en la eficiencia de procesos y
programas, y fortalecer las alianzas entre
todos los actores.
La nueva estructura se basa en la
organización PORGUAYAS. Para ello, se
propone usar a la Corporación para el
Desarrollo del Guayas , PORGUAYAS, ente
sin fin de lucro con personería jurídica, cuyo
principal objetivo es promover la
competitividad a través de diversas
estrategias.
Esta organización tendrá como tareas:
mantener un banco de datos consistente,
practicar el monitoreo de tendencias,
realizar análisis de alta calidad para
establecer un sólido conocimiento (know-
how) para la generación estratégica del
turismo a largo plazo, el mercadeo y
relaciones públicas de la Provincia,
monitoreo del desempeño de la planta
industrial y financiamiento, y forjar una
alianza sólida y práctica entre los actores
públicos, privados y comunitarios.
Esta organización debe depender de
recursos financieros no provenientes del
estado, para crear una mayor estabilidad en
funcionamiento. Estos recursos financieros
emanarán mayormente de las actividades
de venta de esta organización como un
canal de distribución del destino.

 

 

NUEVAS ESTRATEGIAS

1. Turismo como actividad estratégica

La estrategia es la difusión y socialización del plan maestro de desarrollo turístico.

1.01 Difundir y socializar plan maestro.
1.02 Crear una unicidad de visión.
1.03 Medir constantemente el impacto del turismo en la calidad de vida y reducción de pobreza.
1.04 Dar apoyo a empresas con impacto directo en la reducción de pobreza.
1.05 Continuar con proyectos de regeneración.
1.06 Organizar jurídicamente PorGuayas.
1.07 Interpretar y diseminar conocimiento sobre el mercado a organizaciones locales y las PYME.
1.08 Dar información sobre la existencia de PorGuayas como Corporación y su misión.
1.09 Reclutar personal de experiencia y conocimiento en materia de turismo y hospitalidad.
1.10 Socializar el plan maestro de desarrollo turístico de la Provincia.
1.11 Sensibilizar la importancia del turismo para la calidad de vida y la reducción de pobreza.
1.12 Dar poder a los actores de los sectores de la industria turística.
1.13 Crear estructuras de coordinación y cooperación entre los distintos actores.
1.14 Facilitar el establecimiento y la capacidad de conocimiento de Por Guayas/Municipio y de las asociaciones
turísticas de la Provincia.
1.15 Crear una infraestructura técnica que le sirve de base para convertirse en un centro de venta del producto
Guayas.
1.16 Establecer una base de datos confiable y segura.
1.17 Monitoreo constante del impacto económico del turismo.
1.18 Interpretar y diseminar conocimiento sobre el mercado a organizaciones locales y las PYME.
1.19 Investigar el mercado potencial para atracciones turísticas principales junto con oportunidades para atracciones existentes.

2. Desarrollo de una fuerza sólida laboral para el turismo

La estrategia para lograr esos objetivos es ofrecer adiestramiento y programas educativos de calidad que vayan corde con las necesidades de la industria, mejoren los niveles de destrezas y creen conciencia sobre los beneficios del turismo.

2.01 Establecer una relación fuerte entre la industria y las instituciones académicas.
2.02 Llevar a cabo una encuesta continua sobre el empleo/labor del sector turístico, para monitorear y medir el empleo y la necesidad de tipos de empleo en el sector.
2.03 Capacitar a las instituciones existentes para llevar a cabo pequeños cursos de administración de empresas, operaciones, mercadeo y finanzas, específicas para la industria turística y sostenible para los proyectos turísticos de la comunidad.
2.04 Introducir un programa de concienciación a nivel Provincial sobre el turismo y ofrecer capacitación para llevar a cabo programas de concienciación a nivel local. Fomentar la implementación de programas de adiestramiento e incentivos para empleados de empresas turísticas.
2.05 Lograr que el sector privado separe a un lado un por ciento acordado para adiestramiento y programas de incentivos para sus empleados.
2.06 Crear una bolsa en donde las empresas manifiesten sus necesidades en diferentes proyectos y áreas que quieran desarrollar, y las universidades pongan en opción a estudiantes que quieran aplicar conocimientos y presentar desafíos.

3. Desarrollo e inversión: clima de negocios positivo y una infraestructura pública sostenible.

La estrategia para lograr esos objetivos es promover la inversión en productos turísticos nuevos y en los ya existentes que pareen con las necesidades del mercado, incrementando la competitividad del sector, los estándares de la industria y la rentabilidad.

3.01 Acercamiento y dialogo continuo con el gobierno central para lograr la simplificación de las regulaciones para la incorporación de una empresa.
3.02 Racionalizar el régimen contributivo para las empresas turísticas y revisar los incentivos de inversión turística.
3.03 Establecer un programa de inversiones.
3.04 Proveer información correcta y actualizada sobre la demanda del mercado y las tendencias actuales sobre el sector hotelero.
3.05 Promover el número de cadenas de hoteles (targeted) enfocadas.
3.06 Mejoramiento de la planta física del sector hotelero a través de restauración y nuevos desarrollos.
3.07 Establecer criterios mínimos para la clasificación de los establecimientos de alojamiento y desarrollar programas de certificación para lograr la excelencia en los servicios que ofrecen.
3.08 Adiestrar y preparar a las personas locales para obtener empleos en la industria.
3.09 Enfatizar a la industria a convertirse en mejores empleadores.
3.10 Proveer fácil acceso a adiestramiento y apoyo a los negocios pequeños, para que puedan aprovecharse del mercadeo y la comunicación a través del Internet.
3.11 Desarrollar y promover el sitio Web que será portal de la marca Guayas con acceso a una base de datos común.
3.12 Desarrollar un acceso mejor a financiamiento para el capital de trabajo de los pequeños negocios.

4. Mejorar el acceso y la infraestructura con transportación regular y segura al destino

La estrategia para lograr esos objetivos es mejorar la competitividad y los estándares del transporte y la infraestructura para incrementar la demanda del mercado y mejorar los niveles de satisfacción del visitante.

4.01 Investigar conjuntamente con el CNAC el factor de carga de las rutas y crear incentivos.
4.02 Acercar al gobierno central para utilizar el combustible para atraer aerolíneas.
4.03 Acercar a las autoridades del aeropuerto para indagar sobre planes de capacidad del aeropuerto y apoyar plan de expansión.
4.04 Crear un grupo de contactos que hagan representaciones a aerolíneas claves y existentes.
4.05 Desarrollar un paquete de información y desarrollar un sistema de contactos con aerolíneas claves.
4.06 Visitar aerolíneas claves e invitarlas a inspeccionar a Guayas.
4.07 Visitar a canales de distribución nacional e internacional.
4.08 Zonificación y educación de taxistas sobre el papel importante de ellos en la cadena de valores.
4.09 Programa de educación para certificar los taxistas e identificar aquellos que presten servicios a los turistas y crear servicios de taxis excelentes, a través de las redes de taxis ya existentes y de otros operadores de facilidades turísticas.
4.10 Implementar e imponer tarifas estándares y estándares mínimos de servicio de taxi.
4.11 Visitar actores (por ejemplo los aseguradores de viajes, el Departamento de Estado) para darles información correcta y continua sobre la Provincia.
4.12 Mejorar la señalización en la Provincia.

5. Mercadear y promocionar a mercados claves

La estrategia para lograr esos objetivos es incrementar la demanda turística aumentando el conocimiento del mercado sobre Guayas como destino e incrementando la información de los productos y su distribución.

5.01 Promover la marca Guayas y posicionamiento como destino preferido en Sur América.
5.02 Conducir investigación de mercado extensiva hacia mercados generadores de turistas y segmentos de mercados a través de detalladas encuestas – dos por año.
5.03 Desarrollar y conducir un programa de mercadeo orientado en la comercialización, compuesto de viajes de familiarización, ferias y exhibiciones, talleres de tour-operadores/agentes de viaje, apoyo a tour- operadores, manual de agentes de viaje y publicidad comercial.
5.04 Incrementar la exposición de Guayas ante la prensa, eventos y atracciones a través de iniciativas claves de relaciones públicas.
5.05 Desarrollar y conducir un programa de mercadeo orientados al consumidor, compuesto del desarrollo de un sitio Web, viajes guiados por la Provincia para la prensa, colateral de mercadeo y materiales audio- visuales, una campaña selectiva de correo directo, publicidad multimedia para el consumidor y relaciones públicas.
5.06 Trabajar con la Oficina de Turismo Municipal de Guayaquil y el Buró de Convenciones y Visitantes para establecer un plan de mercadeo a largo plazo para la ciudad/Provincia y el centro de convenciones.
5.07 Investigar la potencialidad de nuevos segmentos, por ejemplo el de cruceros.
5.08 Comisionar un estudio de mercadeo nacional.
5.09 Participar y reforzar la promoción de productos turísticos a través de ferias turísticas internacionales más importantes.
5.10 Desarrollar una encuesta de la ocupación para monitorear el volumen y las tendencias de valor.
5.11 Emplear una investigación apropiada para aprender más sobre los visitantes y no-visitantes.
5.12 Evaluar campañas de mercadeo para monitorear sus mercados claves y sus impactos económicos.
5.13 Re-implementación de una tarjeta de inmigración para colectar más información sobre los visitantes.
5.14 Coordinación entre operadores, guías y otros proveedores para la determinación de paquetes.

NUEVO ACERCAMIENTO

Para realizar estas estrategias se recomienda enfocarse en tres áreas específicas: gente, empresas y conectividad.

La Gente

Para el área de la gente, se entiende hacer uso óptimo de la amabilidad, disponibilidad y gentileza de la gente de Guayas como gancho fundamental de la comercialización del producto turístico. Para tal efecto, se debe crear programas de sensibilización y necesario de la comunidad. Este “goodwill” se nutre de los beneficios materiales
directos del turismo hacia todos en la provincia, como también, en el mejoramiento de la calidad de vida de cada
uno y mejoramiento de destrezas para desarrollo profesional.

Las Empresas

Para las empresas hay que crear los incentivos necesarios, tanto fiscales como no fiscales, para que ellas puedan ser innovadoras en los procesos de confección y desarrollo de producto turísticos. Mejorar el ambiente para hacer negocios y promover la rentabilidad de las empresas es fundamental.

La Conectividad

Finalmente, mejorar la conectividad en todos sus aspectos, es pieza fundamental para la realización de las estrategias. Conectividad hacia Guayas.

NUEVO ACERCAMIENTO

Confección de Producto

Se recomienda concentrar la gestión turística en tres circuitos: capital de negocios y entretenimiento, los tres sabores (café, cacao y bananos) y las 5Ps. El enfoque será en el turismo urbano, utilizando a Guayaquil como epicentro del producto turístico. El turismo urbano a nivel mundial es una industria grande en los EEUU y Europa. La ventaja de este segmento es que usualmente es una combinación de turismo urbano con otra forma de turismo, tal como turismo de playa (5Ps) o turismo de aventura/rural. Paulatinamente incorporar a los dos circuitos, mientras que se vaya desarrollando el uso innovador del entorno de belleza natural. Paulatinamente se irá posicionando al Guayas como un producto de naturaleza ya que la Provincia tiene mucha biodiversidad y lugares para hacer eco-turismo. Se debe hacer grandes esfuerzos para cambiar la imagen del País y, por ende del Guayas, ya que no aparecen como comprometidos con un desarrollo sostenible (vea Informe Mundial sobre Competitividad). No es cuestión de decir, sino de actuar al respecto. Los circuitos turísticos identificados, hay que colmarlos con eventos culturales y de entretenimiento. Se debe promover un calendario de festivales populares y actividades de entretenimiento, con sus respectivas fechas y difundirlo a lo largo de la industria y mercado. Este calendario debe estar ligado a los otros sectores de la actividad turística, tal como la tasa de ocupación de la industria hotelera. Por ejemplo, como ya se discutió con anterioridad, los meses de baja ocupación hotelera son de noviembre a enero y abril a mayo. Sin embargo, la mayoría de los eventos en esos meses son de carácter cantonal y carecen de suficiente atractivo provincial, nacional e internacional. Por lo tanto hay que crear eventos ligados a la tasa de ocupación de los hoteles. Esto es necesario por cuanto este último tiene una mayor capacidad de efectos multiplicadores.

Por ejemplo, se puede crear un paquete de visita al Parque Histórico en Samborondón, un evento (show) cultural, un tour arquitectónico de la ciudad antigua, combinado con una comida. Esta actividad se debe realizar todos los días de la semana. Además, se debe crear la oportunidad para que el turista compre mercadería para hacer tangible su recuerdo del viaje (merchandising). Además, se puede convertir a la Avenida Simón Bolívar en Guayaquil en una avenida (“strip”) turística con boutique hoteles, negocios y restaurantes orientados hacia el consumo turístico. Finalmente, invertir en tres mega-proyectos (flagships) como es la cancha de golf en la Isla Santay , construir una atracción de sol y playa en Playas al estilo de Cap Cana en la República Dominicana, y un centro cultural al estilo del Centro Cultural de Polinesia en Hawái. Éste último, es para revivir la riqueza cultural histórica de la costa. La intención es construir este Centro Cultural, al lado del Parque Histórico en Samborondón, para crear aglomeración. Si no existe el espacio deseado, entonces se propone un sitio relevante donde se podría trabajar con patrimonio histórico y cultural real como materia prima del producto. Se debe empeñar que la cancha de golf no solamente sea diseñado por alguien de prestigio mundial, pero en vista de su ubicación como un sitio RAMSAR, se ve afectado al mínimo permisible al ecosistema y estimulando la preservación a éste y otros ecosistemas, para catalizar la generación de riqueza a través del turismo para la Provincia.

Agenda Presupuestaria-PorGuayas

Se requiere de inversiones a largo plazo
para lograr los objetivos trazados. Se
calcula que anualmente se necesitarán un
promedio de $62 millones. Dentro de esa
inversión, entre 3 a 5 millones de dólares
anuales deben ser designados para la
operación de PorGuayas.
PorGuayas deberá asegurar su presupuesto
a través de esfuerzos propios. Las fuentes
de ingresos provendrían de sus actividades
comerciales, mercadería, donaciones, y
otros. Esto no implica que el estado no
contribuya al financiamiento de PorGuayas.
Estas inversiones son necesarias para dar
apoyo al nuevo rol del turismo dentro de la
dinámica económica y social del Guayas.
Duplicar los ingresos no significa solamente
mayor prosperidad y mayor estabilidad
económica, sino que también significa una
mayor contribución al erario regional y
nacional que se traduce en más dinero para
la enseñanza, la salud y el sistema de
beneficencia social. Además, brinda mayor
valor a los recursos culturales, sosteniendo
la protección y la conservación de los
valores sociales relevantes en el tejido
social de la Provincia.

Dirección Aeropuerto Guayaquil: Cerca del Aeropuerto de Guayaquil,(Simon Bolivar) Av. Leopoldo Benítez y Av. Hno. Miguel, Mz 2, V 9 (Dioagonal Sanduche El Chino).
Telefonos Guayaquil Ecuador: (5934) 2690885 - 2391120 - 099616161 - 089969379 - 088585735 - 097822725

Dirección Malecon del Salado Guayaquil: Cdla. Ferroviaria Av. 3ra. No. 305 y Calle 8va .
Telefonos Guayaquil Ecuador: (5934) 2208089 - 2221892 - 2205339 - 086244077 - 099616161 - 097689186 - 097911246

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